《山东省重点研发计划（重大科技创新项目）项目技术成熟度评价实施细则（试行）》政策

一、草稿背景

2021年，《中共山东省委全面深化改革委员会2021年工作要点》明确提出：落实“技术成熟度”管理办法，推进“启示制”和“内阁制”，进一步推进“承包制”改革。科技部在国家重点研发计划“十四五”重点专项管理中明确提出，探索实施技术准备管理。

为完善项目管理机制，提高项目管理精细化水平形容技术成熟，探索和推进项目技术成熟度评价，省科技厅研究起草了《山东省重点研发计划（重大科学和技术创新项目）项目技术成熟度评价实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。

二、主要内容

《实施细则》共七章二十一条。

(一）通则。提出了制定实施细则的目的和依据，明确了项目、技术成熟度、技术成熟度评价的相关定义，以及实施细则的适用范围。确定评价应遵循的规则和原则。

1.技术成熟度是指技术达到预期应用和产业化目标的成熟度。技术成熟度评价是指在项目立项、实施、验收和跟进过程中，对项目的技术成熟度进行客观评价，确定技术启动和完成时的技术成熟度水平，规定期限是否达到预期应用和产业化目标。

2.本细则适用于山东省重点研发项目（重大科技创新项目）项目，其他省财政科技基金资助和组织的项目可参照执行。

3.技术成熟度评价坚持价值目标和效益导向，遵循“客观公正、实事求是、科学全面、流程规范、注重质量、易于实施”的原则”。

（二）职责分工。明确省科技厅、项目管理部门、项目承担单位和项目负责人的职责分工。

1.省科技厅负责技术成熟度评价工作的组织、指导、审查和监督形容技术成熟，制定技术成熟度评价方案和评价标准，确定评价对象，审查并公布评价结果，推动技术成熟度评价工作。评价结果的应用。

2.市科技局设区、省有关部门（单位）等项目部门负责技术成熟度评价的具体实施，配合省科技厅指导、督促和控制评估过程。

3.项目承担单位和项目负责人是技术成熟度评价的主要参与者，对评价材料的完整性、准确性和真实性负责，开展自我评价并编制自我评价报告要求，并配合良好 评价质量控制。

（三）评估环节和内容。技术成熟度评估分为立项评估、节点评估、验收评估、后续评估四个环节，明确了每个环节的具体内容和目的评估结果。

1.项目评估。在项目实施前，评估项目实施的必要性和可行性，确定项目技术成熟度的起点和立项任务的最终目标。评价内容包括必要性、项目内容及实施方案、预期效益、研究依据及条件等。

2.节点评估。在项目实施过程中，评估项目实施和阶段目标的完成情况，确定项目实施阶段成果输出的技术成熟度。评价内容包括目标对标、实施进度、阶段性成果、实施保障。

3.验收评估。项目完成后，对项目总体任务和目标完成情况进行评估，确定项目立项阶段的技术成熟度目标是否已完全实现。评价内容包括项目完成、项目产出、效益、组织管理与经费、资料档案管理等。

4.跟踪评论。验收评价完成后，一般在项目立项验收后2-5年内，对项目的持续形成以及科技、经济、社会等方面的影响进行综合评价，确定项目后续产出的技术成熟度。.

(四）评估流程。明确技术成熟度评估的组织和工作流程。

1.技术成熟度评估主要通过同行评审组织。可邀请与项目研究领域相关的专家，综合采用询问论证、现场考察、实物调查、抽查等方式。

2.工作流程包括：省科技厅制定评估工作方案（通知）；项目承担单位分解项目技术结构，确定关键技术，提出关键技术清单，确定典型成果，整理相关证明材料；项目管理部门指导 项目承担单位根据评价标准和要求，进行技术成熟度自评，编制自评报告；省科技厅委托第三方机构或同行专家进行集中评价，形成评价结论；项目审批、管理措施、绩效评价等评价决策。

（五）质量控制。明确了供评审的选择原则、标准条件和配套材料种类。

1.评价专家的选择遵循随机和回避的原则。专家组专家人数原则上不少于5人。专家应具有高级专业技术职务，无渎职、违纪等不良行为记录。

2.证明材料包括现场实验或常规检测报告、第三方检测报告、中试报告、设备检测报告、生产工艺验证报告、新药证书、论文、专利等。

（六）监督管理。提出技术成熟度评价工作要求，明确相关职责。

（七）附则。技术创新程度的评价可参照本细则的实施情况及解释权及实施期限。本细则自2021年9月1日起施行，有效期至 2023 年 8 月 30 日。

相关政策：关于印发山东省重点研发计划（重大科技创新项目）技术成熟度评价实施细则（试行）的通知